本文摘要：「來吉沒有兩派，從來就只有一派」，是來吉去留雙方共同的說法；對於部落未來在居住安全、產業生計的考量，也不難看出彼此的用 心。面對來吉的困境，除了期盼當地族人能有足夠的智慧化解之外，也期待公部門能在劃定特區工作暫停的此刻，給所有來吉村民一個清楚的交代。( 圖/ 鐘聖雄 )

來吉 – 一條心兩樣情

文/攝影/鐘聖雄 on 十二月 24, 2009 7 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 10,156

「來吉沒有分兩派，我們來吉人只有一派！」

八八災後，阿里山鄉來吉部落遭土石流重創，其後並遭行政院重建委員會所聘請的地質專家學者評定為「不安全」區域，部落內於是出現「遷村」爭議。雖然贊成遷村與反對的意見，都再再強調來吉的人沒有分裂，所有族人都是一條心，個個都站在「愛來吉」的出發點發聲、行動。然而，風災百日後，這份愛正面臨越來越歧異的詮釋。

年年都要逃難

「我們已經跑了12年，不想再跑了！」在來吉經營民宿，同時也是來吉村自救委員會成員的陳有福表示，近年來每次只要有風災，來吉人都得懷著惴惴不安的心情，隨時做好逃難的心理準備。

陳有福手上拿著衛星空照圖說明，此次阿里山二萬坪與蘭花溪土石大舉由阿里山溪沖刷而下，對內來吉（1、2鄰）的沿河地帶造成了很大的破壞，聯外道路與橋樑也都被沖毀。至於外來吉（3、4、5鄰）的部分，則遭受由3鄰上方茶園的落石影響，連帶導致3鄰及地勢較低的4鄰村民房舍，都被泥沙、碎石淹沒，。在說明災情的同時，陳有福也強調，其實所謂「內來吉」與「外來吉」，都是漢人的稱呼法，來吉人並不喜歡這種聽似被分化的說法，關愛來吉之心至此不言而喻。

正因為不想看到小林滅村的悲劇，未來會在來吉重演，所以包括陳有福、張明廉、石明雄牧師等人，開始積極地尋找遷村地點。

來吉聯外道路雖已搶通，但路況仍舊不佳，進出都要費一番功夫。

來吉自救會成員親赴台北，與原民會經建處處長會談，希望政府能協助解決村民分裂狀況，並幫忙爭取152號林班地。

政治

12月14日，陳有福一行約5名來吉村民在嘉義縣議員的陪同下，北上原住民委員會尋求經建處處長蔡正治的協助。來吉此行的目的，就是希望釐清遷村、劃定特定區域等問題的疑點，並就目前暫定，離來吉僅25分鐘車程的永久屋預定地 – 林務局152號林班地，進行更詳細的規劃討論。

「林務局說如果我們真的要遷村的話，總共就只給我們6公頃的地，分別是2公頃的公共設施用地（如學校、運動場、教堂等），然後我們全村130戶一起分4公頃…換算下來，就等於1公頃要擠超過40戶，這根本就不合理。1公頃40戶的計算方式，是依照城鎮居住的邏輯來算，如果我們也這樣的話，就勢必要蓋連棟式住宅，可是這樣就一定要砍樹啊！152號林班地那邊林相真的很漂亮，樹齡也都超過百年，我們希望可以採用散居的方式，把對環境、大樹的傷害降到最低，不然又有人說我們原住民破壞山林怎麼辦？

「有沒有可能是說，我們用『以地易地』的方式，用我們現在的土地面積來跟林務局交換152號林班地呢？152那邊總共有192公頃，面積足夠我們使用，還能兼顧山林保育！」

蔡正治答，「這樣的提議對林務局來說根本就沒有好處，實現的可能性很低，但也許可以再協調看看」。

「我們不是神木，無法只靠呼吸過活。如果說我們真的搬到那邊，沒有土地讓我們耕種，或是發展其他產業的話，之後要怎麼生活？我們要重建的不只是房舍啊，生活怎麼辦？原民會這邊有辦法在這方面提供協助嗎？」

「我相信地方對於產業一定比我們熟悉，所以這方面看是你們去找找看，或是請縣政府協助比較有道理…我們根本不認識能提供協助的產業，怎麼幫忙？」蔡正治說。

「現在部落裡面對於劃定特定區域有很多疑問，對於遷村更沒有共識，想請教原民會這邊對於這方面有沒有比較清楚的瞭解，或是白紙黑字的公開說帖可以讓我們拿回去宣傳？很多族人很擔心簽了永久屋之後，房子會被拆掉，還會失去土地啊！我們不想因為這樣的問題，害部落產生分裂！」

蔡正治強調，「用民法的概念來想就知道，絕對不會讓部落的人損失土地，更不可能去拆你們房子，這點你們不要擔心。另外，所謂的『共識』就是不會勉強任何人，未來想搬的人就搬，想留的人就留，這是行政院最新的決定，再過一陣子就會公布，你們不用擔心」。

「真的嗎？那就太好了！」來吉部落的人高興地說。

「聽說未來國土復育法，會以『安全』和『山林保育』的名義將原住民趕到平地，是不是有這樣的事情？」

「啊那個不會過啦！這個我們現在都不清楚資訊，以後再說，以後再說」，蔡正治回答…

接見行程結束後，行政院方面傳來要全面暫停特定區域劃設工作；原訂12月16日要在來吉舉行的特定區域現勘行程，也因此延期舉行，至今仍無任何消息。取而代之的是，國土復育條例將嚴重影響原住民權益的傳言，近日來在各部落間越傳越盛，但遲至今日（12/24），來吉在152林班地究竟能取得多少土地？未來的生計、產業在哪裡？公部門至今還是給不出任何回應。

走訪來吉，3、4鄰各處可見搭建中的鐵皮屋。無論遷或不遷，村民仍自主整地、建屋，持續重建工作。

左：村中的臨時安置帳棚。右：由紅十字會提供的中繼安置組合屋，預計將於12月底完成。

部落中的年輕人，即便只是在屋頂搭建帳棚與帆布屋頂遮雨，也能彈彈唱唱開心過活，頗能自得其樂。

原地重建，來吉的腳步從未停歇

且不論來吉能取得多少152號林班地的土地，也許我們都應先回過頭來，瞭解今日來吉部落內部的狀況，還有到底多少人有遷村的意願。陳有福指出，來吉部落共計130戶446人，據先前來吉村安遷意願調查表顯示，共有85戶，約300人左右願意遷到152號林班地，僅約146人堅持原地重建，且多半集中在3、4鄰。

聽聞這樣的統計數字，來吉重建協會副主委陳震魁感到非常不以為意。「什麼想搬的人集中在3、4鄰，根本不是這樣！」陳震魁說，「2鄰明明只有2戶想搬，3、4、5鄰加起來也才3戶想搬，多數的人都想原地重建」。

陳震魁強調，此次風災來吉共18戶受創，但目前就有13戶選擇要在原地，或是部落內的鄰近土地興建永久屋，且在永久屋完成之前，紅十字會提供的中繼安置組合屋也如火如荼地在趕工，預計在本（12）月底就能完成，讓受災戶舒舒服服地過年。「部落內部的重建腳步從來都沒有停下來過，就證明打算遷村的人真的是少數」，陳震魁說。

除了硬體部分的重建外，來吉的產業重建工程也陸續在進行中。陳震魁指出，例如原民會已經將來吉列入社區營造重點部落名單中，現在已經核准20幾個名額，如果真的打算要把我們劃定特定區域，不會有這種舉動。此外，勞委會過去有在來吉進行多元就業方案輔導，過去來吉的「部落廚房」已經進行了1年，接下來準備要從「社會型」轉變為「經濟型」，此次受風災影響，雖然無法如願轉型，但目前已確定該方案會繼續下去。此外，文建會已經在規劃來吉的「永續發展」計畫，陳震魁認為，從政府部門的種種動作來看，來吉遷村的可能性不大。

「為什麼不願意走？因為我們的產業都在這邊啊！走了要怎麼生活？」陳震魁表示，除了茶葉、咖啡、苦茶和短期蔬菜等傳統農作外，觀光收益也佔了來吉收入比重的20%。陳震魁說，風災之前，來吉的2個度假山莊週週都爆滿，估計每週都帶來300人次的觀光人潮，「我們之前還和廈門、汕頭的觀光單位談好了，說未來要打造一套觀光行程，讓陸客可以從竹山經草嶺，一路玩到來吉，這次雖受風災影響，暫時中止，但未來還是有機會重新啟動」。

陳震魁在來吉經營小賣店，重建期間，就先作作工人的小生意。

除了2個較大的度假村外，來吉中也有不少各具特色的民宿。鄒族青年聯盟的杜愷德（Avai）透露，雖然陳有福一直推動遷村，但其實他在當地經營的蘭后度假村這幾年下來，也是頗有成就。「要遷走，我相信有福也是很不捨」，Avai這麼說。

來吉病了，但政府有能力讓來吉回復健康嗎？

陳震魁強調，來吉不管是在當下的重建工作，還是未來的產業規劃，全部都在進行當中，實在沒有離開的理由；然而，提到「安全」問題時，他則顯得相對保留。

「1、2鄰的客觀狀況看來，的確是不安全，所以如果他們真的想走，我並不反對」，陳震魁強調，「但我認為只要經過適當的補救工程加強，其實還是有評估的空間」。他指出，其實1鄰的人會感到恐慌，呼籲遷村，不透明、混亂的政策資訊要負上最大責任。

「其實水保局那邊就有釋出善意，說要在1、2鄰靠近阿里山溪的部分進行堤防強固工程，部落內也會增建檔土牆，如果他們也願意花錢整治整條阿里山溪的話，居民就會比較安心，也不會想遷村」，陳震魁說。

「不管從任何角度來看，來吉是病了，政府應該當起全能的醫師，治癒來吉各處的毛病，讓她回復健康，別讓她出現大問題」，來吉重建協會的聲明稿上，註記著這樣的心聲。安全？不安全？來吉村民沒有決定的權力，但顯然有不同的詮釋。

來吉部落的1、2鄰一帶，受阿里山溪夾帶大量二萬坪與蘭花溪土石衝擊，河床大幅抬高，臨河地帶也受到波及。

位於3鄰上方的土石流源頭，由上而下波及4鄰房舍。據村民指出，此次崩落地點本來是樹林，十幾年前租給漢人種茶園，水土保持能力不若從前。

遭土石流沖斷的來吉大橋

來吉 – 鄒族祖靈聖山的守護者

究竟有多少人願意遷村，多少人願意留下，去留雙方（請容筆者暫時使用此種二分法）的說法顯然沒有交集。但我們仍能從雙方的說法中，找到一個共同點，那就是對鄒族祖靈聖山的重視。

「我們不能離開的另一個重要理由，也是最重要的理由，就是我們的祖靈聖山 – 塔山」，陳震魁強調。他表示，來吉雖然不是鄒族的大社（註：大社指頭目所在地，阿里山鄉的鄒族大社為達邦與特富野），但有守護並管理聖山的「使命」。陳震魁說，其它部落的鄒族人將聖山的守護工作託付給來吉，意義非凡，除非留下即是滅亡，否則來吉人就算是死，也不會離開這塊神聖的土地。

然而，主張遷村，是否就代表違背使命，有負鄒族託付呢？答案恐怕如此簡單論斷。根據主張遷村的來吉村自救會所提出的152號林班地空間需求規劃表，在社區房屋規劃一欄中，特別註記該區一定要能夠面對鄒族聖山。愛不愛來吉？敬不敬重祖靈？只能說公道自在人心。

在近乎各說各話的來吉爭論中，「來吉沒有兩派，從來就只有一派」的說法，是雙方唯一的交集；對於部落未來在居住安全、產業生計的考量，也不難看出彼此的用心。面對來吉的困境，除了期盼當地族人能有足夠的智慧化解之外，也期待公部門能在劃定特區工作暫停的此刻，給所有來吉村民一個清楚的交代。

今晚是平安夜，願來吉部落平安，和平。

由來吉遠眺雲霧繚繞的山頭，景色雖美，此刻卻只教人感到千頭萬緒。