本文摘要：莫拉克災後，曾文越引工程被指為小林滅村兇手，小林村倖存者主張因政府工程疏失造成獻肚山崩塌、小林滅村。 如今越域引水工程以「防止隧道崩塌」為由，提出襯砌工程之環評變更內容審查，並通過還評，令人關切是否為復工做準備？ ( 圖/ 何欣潔。莫拉克災後第772天，環保署專案小組今日通過越域引水工程中襯砌形狀變更設計的審查。 )

曾文越域引水襯砌工程通過環評，仍為「引水」做準備

文/何欣潔 on 九月 23, 2011 4 篇回應 轉寄朋友 列印文章 閱讀人次 4,699

2011年9月23日下午，莫拉克災後第772天，環保署召開曾文水庫越域引水計畫環境影響評估專案小組會議，會議中主要針對「西引水隧道襯砌斷面由馬蹄形改為圓形」設計進行審查，開發單位經濟部水利署南區水資源局表示，這是「防災工程」，並非「重啟越域引水工程」，因此不需要重啟環境影響評估程序，僅提出變更內容對照表供委員審核。

會議進行約一個小時後，即由主席李培芬裁示通過，專案小組將於環評大會中「建議大會通過」本次變更案。

被指為小林滅村兇手，總統承諾停工

曾文水庫越域引水工程位於高雄市桃源區、那瑪夏區以及嘉義縣大埔鄉，今日環評會議僅大埔鄉人員出席發言。越域引水工程原理乃利用高雄地區「高屏溪有水量卻無水庫、曾文溪有水庫卻水量不足」之特性，於豐水期時將荖濃溪(即高屏溪上游)之水量引往曾文水庫。

工程鑿穿兩座山脈，山區隧道部分長達13,969公尺。根據那瑪夏居民指出，施工過程中「像戰爭一樣炸藥聲不斷」，更因其大規模炸山引水的特性，被指為莫拉克風災中導致小林滅村的元兇。

台灣水資源保育聯盟即在今日環評會議中指出：「98年8月(莫拉克風災甫發生時)馬英九總統曾經承諾越域引水已經停工，且不會再施工，今天水利署這樣做，是違背總統的承諾！越域引水是小林滅村的兇手，今天小林村的500多條亡靈都已經進來旁聽這場會議，希望這個錯誤的工程趕快停止。」

「屬於防災工程」，不需送環差

開發單位經濟部水利署南區水資源局表示，這是「防災工程」，並非「重啟越域引水工程」，因此不需要重啟環境影響評估程序，僅提出變更內容對照表供委員審核。會議進行約一個小時後，即由主席李培芬裁示通過，專案小組將於環評大會中「建議大會通過」本次變更案。

水利署的說法，乃是本於境影響評估法施行細則第37條規定：「(開發案)變更內容對環境品質維護有利者、屬環境監測計畫者或其他經主管機關認定者，其變更得檢附變更內容對照表，由目的事業主管機關轉送主管機關審核。」翻成白話即是：今日水利署送審的「隧道襯砌工程變更」屬於一種防災工程，不但不會破壞環境，甚至對環境品質維護有利，因此不需要重新經過環評程序，也不需要啟動環境差異影響評估程序，只要送「變更內容對照表」即可。

莫拉克災後第772天，環保署專案小組於今日通過越域引水工程中襯砌形狀變更設計的審查。

所有隧道施工必備程序，不只為「防災」

根據隧道工程教科書指出，按襯砌之原理，是在凹凸不平的隧道開挖表面以鋼模及混凝土灌上一層類似內牆的RC壁，其功能有防止滲水、保護岩壁等，是所有隧道工程施工時的必備步驟。若未來越域引水工程復工，也可以防止水源運輸過程中水份喪失過多。越域引水工程原本即有襯砌之設計，本次變更主旨是將原本的「馬蹄形襯砌」改為「圓形襯砌」。

按水利署所提出的變更內容對照表中指出，在莫拉克風災前便已完工的越域引水工程「西隧道」部份，因僅完成初步支撐，尚未進行永久襯砌，卻因停工時間過長而有部分受損之現象，為防止災害發生，故有進行永久襯砌之必要。報告更指出，使用圓形襯砌可「一次完成全斷面之混凝土澆置」，除可縮短工期，降低災害發生，也有「較佳之結構性」。

二次襯砌，確保安全；阻水設計，仍可引水

根據經濟部水利署南區水資源局局長賴建信指出，襯砌是一般隧道施工中必備的工法，目前的越域引水工程僅完成了初步襯砌，即「開挖的山壁上作灌漿」，尚未以鋼模完成正式的「二次襯砌」。賴建信表示：「完成初步灌漿作業之後便適逢莫拉克颱風來襲，因此一直沒有完成正式的二次襯砌，導致隧道內部出現部分結構變形的情形，不過變形並不明顯，也在我們的掌握之中，只要做完二次襯砌便沒有問題。」

賴建信也指出，本次施工變更完全是因為希望縮短襯砌施工的工期，維護隧道安全。由於馬蹄式襯砌分為「頂拱」與「仰拱」兩部份，施作期程較長，而圓形襯砌「一體成型」，所需時間較短。

而一般襯砌施工按隧道之性質分為「透水」與「阻水」兩種，賴建信指出，由於越域引水工程是以「運輸河水」為主要目的，因此襯砌也以「阻水」方式施工，防止越域引水的水源在運輸過程中流失。「本次的襯砌，也仍然以阻水方式施工。」

然而，隧道內襯砌仍以阻水方式施工，表示水利署此舉並非單純的防災工程，仍以「未來有可能進行引水」為背後思維來進行越域引水工程之施工，是否表示水利署未來有可能重啟越域引水工程？

對此，賴建信表示：「因為莫拉克風災改變的地形地貌實在太大，為了避免無法預期的狀況發生，行政院指示我們在五年之內必須進行環境監測，不能再行施工，我們目前正在做這樣的工作。今天的襯砌工程就是防災安全措施之一，也同時進行流域環境監測，旗山溪與荖濃溪取水工程可行性評估等等，越域引水是否復工，大自然會告訴我們答案，也會與地方溝通取得共識後再決定。」

自民國92年起，因美濃水庫興建計畫遭到當地民眾大力反對，水利署開始進行曾文溪越域引水工程，以供應「台南科技工業園區、路竹工業區以及其他報編中、規畫中及擬議中的工業區以1.7％的年增率增加的工業用水量」。

在98年莫拉克風災之後，鑿山取水的曾文越引工程被指為小林滅村的兇手，小林村倖存者更因此提出國賠訴訟，主張因政府工程疏失造成獻肚山崩塌、小林滅村。如今越域引水工程以「防止隧道崩塌」為由，提出襯砌工程之環評變更內容審查，是為復工做準備？亦或災後維護環境的義舉？歷史將給所有關心災區的民眾一個答案。