本文摘要：沉寂日久的寶山38甲地案，以「永久屋」為推行方針重現曙光，但寶山四個部落災況不同，所需重建方式不同。38甲地永久屋，對部分族人是欣慰的消息，也讓另一部分族人陷入重建的長考。 ( 圖/ 鄭淳毅。2010年3月6日，寶山村在38甲地舉辦文化祭活動，宣示寶山族人是這片傳統領域「taul-taul」的真正主人 )
拖延日久的「寶山38甲地」一案，出現重大轉機！
原本以幾乎胎死腹中的桃源區「寶山38甲地避難屋」一案，出現重大轉機！今年開始，高雄市政府工務局，已陸續低調上山鑽探38甲地的安全狀況，只要評估宜於建屋，寶山居民可望遷居「38甲地永久屋」！
從上周以來，桃源區公所也開始向族人發下永久屋的申請書，請有意願遷居的族人來填寫，申請截止期限定在下周一（8月1日），時間相當迫促。同時，高雄市府也在與NGO洽談援建事宜，目前紅十字會已表達有意願協助。鑽探土地、請居民填寫申請書、洽談援建NGO，三管齊下、同步進行，高雄市政府正加速推動寶山38甲地遷居案。
桃源鄉寶山部落於災後持續爭取遷居「寶山38甲地」，雖官方過去不斷以「不安全」為由，拒絕納入考量，但居民並未放棄，終於換來一線生機。( 圖/ 陳子儀。大家舉手表決要求官方復勘「公有38甲地」20091108 )
莫拉克災後的寶山里與38甲地
寶山里沿藤枝林道分布著花果山、寶山、二集團、藤枝四個部落。除了花果山部落較無安全疑慮，最靠內的藤枝部落在莫拉克中嚴重毀損，許多居民已經遷居杉林大愛永久屋。而寶山、二集團部落被判為「潛在性不安全」，意即雖然還可居住，但有潛在危險性。
災後不久，政府大力推廣永久屋政策之際，前高雄縣長楊秋興曾有「寶山不宜居住、希望居民遷下山、山上改建纜車、發展觀光」的發言，引起輿情喧騰，被判為「潛在性不安全」的寶山部落、二集團部落族人，深感遭遇迫遷危機，極力爭取相對穩固的土地「38甲公有地」興建避難屋，以為留在原鄉、繼續重建和生活的長久之計。但「38甲公有地避難屋」一案，最後卻在與公部門往返交涉的冗長過程中，不了了之。
而部分藤枝部落的族人表示，早在八八風災之前，藤枝部落因連年颱風都受災，居民已經覺得不安全，所以一直有聲音要求遷居到更穩固的平台，即38甲地，但始終未果。八八風災之後，藤枝部落支離破碎，在政府未釋出38甲地、沒有「離災不離鄉」原則的重建之下，多數居民為求安身之所，遷居杉林大愛永久屋。
災後至今兩年，留居原鄉和遷居大愛的寶山人都各自努力重建生活。縣市合併後，高雄市政府重啟寶山38甲地一案，則以「永久屋」為主要方向。工務局已在38甲地上進行鑽探，只要鑽探評估該土地「安全適宜居住」，即會興建永久屋，讓有需要的寶山居民遷居。
「38甲地」將興建永久屋
7月25日，高雄市府原民會和工務局新工處，來到寶山里二集團部落的活動中心，召開38甲地說明會，眾多族人前來關心，全場座無虛席。原民會對其他鑽探作業等進度未有說明，僅表示，這次主要是前來說明永久屋的申請方式和資格。事實上，38甲地既定為興建「永久屋」，其申請資格與方式，和各地永久屋並無二致。除了應準備房屋所有權狀，或可以證明「居住事實」的水電表等資料，一旦入住永久屋即不能返回原居地居住等規定，也是一樣。
市府人員表示，下周一（8月1日）是申請截止期限，但補件可以慢慢補。最晚八月底前，市府就會根據申請資料，各部門共同召開聯審會議，審查永久屋入住資格。這些作業，也會與38甲地鑽探報告同步進行。同時，這些資料也能讓表態有意援建的紅十字會，更便於評估和掌握38甲地永久屋的狀況。
然而，儘管38甲地一案出現曙光，族人也充滿疑問。如申請期限非常倉促，族人沒有考慮的時間；原本族人爭取的是38甲地避難屋，現在只剩下永久屋選項，是否真能照顧整個寶山族人的需求？在市府尚未公布鑽探結果，無法得知有多少土地可堪使用、能興建多少戶數的情況下，如何要求族人提出申請？
原民會主委范織欽答覆永久屋申請資格的問題，但對其他問題則表示只能先帶回去討論。他也坦言，當然很希望寶山族人都得到妥善照顧，但在變數尚多的情況下，「現在我們只能靠禱告。」
（左）藤枝部落，（右）寶山部落
寶山人的疑問
疑問一：鑽探結果沒公布，如何申請？
二集團部落的Eliya提出：「八月份才會出報告（指38甲地鑽探結果），下周一就停止申請（指永久屋申請）。」質疑在38甲地「能不能住都不知道」的情況下，就要求居民填寫申請書，居民實在無法決定。
對此，原民會主委范織欽回應：「我想時間上是不會有衝突的。新工處的（鑽探）報告、申請書、紅會要的資料，一起做比較快。不然分開的話，可能拖一拖又到明年。」他也表示，現在決定蓋永久屋，許多NGO已經沒有經費，目前市府接洽到紅十字會有意願和經費援建，因此也希望盡快提供戶數等資料，以利紅會評估。
疑問二：誰才有申請資格？
在說明會上，寶山居民討論最多的，是「誰具備申請資格」的問題。
藤枝部落房屋毀損，不少居民已遷居大愛園區。未去大愛園區的，有人在六龜等地租屋居住，屬於最迫切需要房屋者。另一方面，二集團與寶山部分住戶也感到自己有潛在不安全，有意願申請遷居到38甲地。但在鑽探結果尚未公布，不知可蓋多少戶數的情況下，令族人猶豫。
寶山重建會委員洪英雄認為，申請資格應該以房屋毀損者為優先。「不是說，38甲地很大，蓋100戶都可以，當做政府免費蓋房子送給我們，就都去申請。應該以房屋毀損的為優先。」
也有人擔心區分申請資格，會造成部落紛爭，認為應開放都可申請，避免爭議。寶山部落謝金福表示：「當初要去大愛園區時，就一直鼓勵大家申請，為什麼38甲地，就是用限制的態度？應該用開放的態度，申請是大家都可以申請，反正審核權在你們（政府）而已。」
此外，也有居民問出「在大愛園區有房屋者可否申請38甲地」的重要問題。藤枝部落的Ibu提出：「如果兄弟戶籍在一起，哥哥已經去了大愛，弟弟沒有去。那弟弟可以再申請（38甲地）嗎？」
對此，范織欽坦言：「這個我不能回答。現在我說可以，萬一以後不行呢？所以你就先申請，到時候我們聯審的時候再決定。」
疑問三：還是「以屋換屋」嗎？
居民也詢問，申請是不是「以屋換屋」，意即以現在居住的房子申請永久屋通過後，未來也不能回原屋居住。
對此，范織欽回應，各地區的永久屋規定都是一致，「以屋換屋」仍是原則。
但伊斯坦大貝雅夫議員辦公室主任張德政也提出，政府當初承諾永久屋居民，申請永久屋不會失去山上的房子，建議不應再用「以屋換屋」概念，限制永久屋居民回鄉權利。
此外，也有族人提及「一戶多口」的問題。原鄉居民有許多是一家兄弟姊妹共用戶籍，雖未分戶，其實各自成家住在不同房屋，如何按照居住事實來合理核配房屋，是過去永久屋核配機制中，飽受爭議的老問題。
謝金福認為：「一戶多口的問題你要先想辦法，不是叫族人自己想。叫我們先在家殺來殺去，房子沒拿到，感情都傷了。要以居住事實來看，不要以屋換屋。政府應該要好好對待這些留在山上建設的族人。」
市府人員則回應，居民可以都先申請，等聯審時，有問題的政府會再提醒補件，他也認為：「一戶多口在大愛也有拿到兩、三棟房子的。」可否取得房屋，要看聯審結果。
疑問四：避難屋的選項消失了？
此外，在當初爭取38甲地時，寶山人是以「避難屋」為訴求，但如今市府推動本案則以「永久屋」為方針。寶山部落謝金福質疑：「為什麼避難屋的選項沒有了？我們當時在調查意願的時候是有的。到底是我們空穴來風？還是不打算做？」
對此，高雄市原民會主委范織欽表示未曾聽過避難屋一事，要回去詢問。記者去電高雄市重建會，執行長古秀妃也表示從自己接任以來，也不知道寶山曾討過避難屋選項。「就我所知，寶山的避難地點已經是寶山國小。」市府在處理38甲地時，一直是以永久屋方向推行。
避難屋選項的消失，令部分居民陷入為難。有部分居民認為房子堪居，只是需要避難空間，但現在變成永久屋，若只是為了避難而申請永久屋，反而原本的房子不能居住，只能當工寮，令部分居民感到難以抉擇。
2010年3月6日，寶山村在38甲地舉辦文化祭活動，宣示寶山族人是這片傳統領域「taul-taul」的真正主人，在寶山文化祭上，村民唱著：「我們這些被遺留下來的人，感到悲傷。不要悲傷，我們要更加相親相愛，不要再互相猜忌。要勤勞工作，堅持我們所要的。將來一定會得到，我們想要的日子，平順幸福的日子；直到世世代代」。
寶山重建：「永久屋」，以及「永久屋」之外
沉寂日久的寶山38甲地案，以「永久屋」為推行方針重現曙光，但寶山四個部落災況不同，所需重建方式不同。38甲地永久屋，對部分族人是欣慰的消息，也讓另一部分族人陷入重建的長考。
以藤枝部落而言，地基不穩的藤枝，早在八八前就想遷居，未得結果。一位已經遷到大愛園區的藤枝婦女曾表示：「如果有38甲地就好了，我們會想去那裏，就不會去大愛。」如今，未取得大愛永久屋的藤枝人，可望到38甲地安居。但遷居大愛的藤枝人是否有可能重新申請最初屬意的38甲地？無人能夠解答。
也有族人指出，雖然退掉大愛的房子申請38甲地，法律上或者許可，「但就要看他們擔不擔心『觀感問題』。別人也會說，既然去了大愛拿房子，為什麼現在還回來？」
以寶山部落而言，部落青年Tahai表示：「我們家應該是不會遷。」他認為，38甲地的永久屋可以照顧房屋毀損、無家可歸的族人，但寶山部落房屋，包括自己家裡，多數沒有毀損，居民只希望原地重建，把部落基礎安全工程做好。但政府因為此地被劃為「潛在性不安全」區，認為撥款修復也無濟於事，不符成本，一直沒有完整的修繕。Tahai說：「政府講這話真的很可惡，就算五、六千萬，也就去修啊！」
在二集團部落，一位婦女Abus則表示，自己的房子有龜裂現象，「我本來想說38甲地可以的話，就去38甲地。可是現在說以後不能回來（原房屋），只能當工寮……我是捨不得這個房子。這個房子是登記在我兒子名下的。我還要找我兒子商量一下……」雖然想找兒子商量，但兒子在外地工作，下周一就是申請截止期限，只有幾天的時間，令她感到焦慮徬徨。她說：「我現在的心好像很亂。」
